阿根廷土地冲突：从抵抗到制度转型

本文摘自Food First的《土地与主权系列》。

2001年阿根廷经济危机后，该国严重依赖采矿和大型农业综合企业（尤其是大豆）来重振其疲软的经济。这些产业的扩张需要新土地的积累和农村社区的暴力流离失所。许多农民和土著社区没有土地所有权，这使他们容易因非法占用而流离失所或受到刑事指控。阿根廷全国农民和土著运动（MNCI）等农民运动正在抵制对其土地的这种攻击，并通过政治教育和集体行动为改变制度而斗争。

背景：阿根廷大豆和矿业爆炸

自1996年阿根廷转基因大豆合法化以来，该作物已激增，覆盖了该国一半以上（59%）的耕地。99%的大豆是转基因的，95%用于出口。同样，2001年至2011年，矿业出口增长了434%。位于该国西部边缘的安第斯省份尤其受到采矿业扩张的影响。例如，自2003年以来，Jujuy的矿业投资增长了1948%。

虽然大豆和采矿业经常被认为在2001年危机后推动了该国的经济复苏，但这些行业的扩张已经使农村社区流离失所，并导致了许多关于领土权利的冲突。

在全国范围内，近四分之一的阿根廷农业家庭在土地问题上存在某种纠纷，其中64%的纠纷始于过去20年。根据农业部的数据，有857起不同的土地冲突，影响了63843个家庭农场，占地近2300万英亩。这些高度的冲突表明，最近纳入大豆生产的土地虽然往往没有所有权，但绝不是无人认领或空置的，大多数都是小规模农民或土著社区居住的。

虽然大豆和采矿业经常被认为在2001年危机后推动了该国的经济复苏，但这些行业的扩张已经使农村社区流离失所，并导致了许多关于领土权利的冲突。

这种繁荣的社会成本是毁灭性的。为了腾出新的土地用于开发，新土地申请者雇佣的私人保安部队经常使用暴力驱逐农民。在过去三年中，已有11名农民和土著人民死亡，他们都反对在其土地上进行大规模开发。一些人被冷血谋杀，而另一些人则死于神秘的交通事故，他们的家人声称这些事故也是有预谋的。

六家公司（嘉吉、邦吉、德雷福斯、AGD、维森廷和莫利诺斯·里奥·德拉普拉塔）控制着90%的大豆生产及其衍生物，创造了创纪录的利润。与此同时，生产的社会和环境成本转移到了邻近社区。越来越多的医生和研究人员公开谈论草甘膦（孟山都“Round-Up Ready”除草剂中的活性成分）对接触受污染水、空农药容器和在居民区附近过度喷洒的人的影响。在科尔多瓦省的Ituzaingó社区，由关心的母亲组成的活动家团体 Ituzaingo的母亲 2000名居民中有500人报告患有某种形式的癌症。

抵抗策略：土地占领及其他

土地占用是整个拉丁美洲农村社会运动的一种常见抵抗策略，旨在抗议公司对土地的控制或获得对农民生产用地的控制权。但是，虽然土地占用可能会在成功的情况下建立对土地的控制，但它不一定会改变私有财产的主导制度。认识到私人土地所有权对阻止经济集中几乎没有作用，全国农民和土著运动（MNCI）等团体正在推动 集体领土权 与个人土地所有权不同，它不能买卖，更能反映农民和土著社区的土地使用做法。例如，用于放牧的公共土地对许多农民的生存也至关重要。

然而，阿根廷司法系统往往缺乏政治问责制，这使得这种有意义的变革变得困难。例如，在胡胡伊，到2011年，省政府只授予了1996年土地所有权计划中承诺的15%的社区所有权。因此，社会运动已经开始呼吁 国际的 人权框架，援引种族或身份，以便为他们争取集体权利的斗争获得更大的合法性。例如，2007年《联合国土著人民权利宣言》为土地权利主张提供了进一步的法律合法性，即使在胡胡伊等省政府没有推进强有力的土著权利议程的地方也是如此。

六家公司控制着90%的大豆生产及其衍生物，创造了创纪录的利润，而生产的社会和环境成本则转移到了邻近社区。

此外，最近于2012年批准了粮农组织关于土地保有权和治理的自愿准则，这是跨国公司代表参与谈判进程的结果。虽然这份文件没有约束力，但它是国际认可的土地治理实践的另一个参考点，这些实践承认集体土地权和对农民和土著社区的其他保护。为了利用它来加强地方一级的土地需求，跨国公司正在为其成员编写一本使用流行语言的手册。他们还计划监督指导方针的执行情况。通过这种方式，当地社会运动正在以政治化的方式利用国际法律文书，促进土地使用和所有权方面的系统性变革。

这两项战略——1）要求社区土地所有权，2）呼吁国际人权文书保护集体领土权利——超越了典型的占领战略，因为它们寻求更广泛的系统性变革。尽管如此，各运动已经认识到，无论是个人还是集体的所有权努力，都不会改变助长阿根廷农村剥夺的商品生产体系。

制度变革的政治教育

对于跨国公司来说，土地所有权的斗争必须成为更大的政治项目的一部分 彩票平台 主权，定义为“通过无害生态和可持续的方法生产健康和文化上适当的彩票平台的权利，以及定义自己的彩票平台和农业系统的权利。”

为了实现这一目标，跨国公司试图通过对主导生产模式的问题、需要做什么以及原因进行集体分析来动员支持。2013年，在全国范围内发展了十多年的不同教育模式后，MNCI的农民大学(农民大学)打开了门。它计划开设四门课程：农业生态学和农村发展；人权与领土；音乐与流行文化；以及替代媒体和通信管理。

该大学借鉴了阿根廷和拉丁美洲多项政治教育举措的经验。通过这些教育举措，土地权被政治化了，换句话说，它们与其他权利和更大的社会变革项目联系在一起。马科斯·巴尔加斯，35岁，在科尔多瓦北部农村生活了一辈子后，将开始在农民大学学习。他解释说：“在我出生的地方，彩票平台在学校和教堂里从未意识到（人权）。彩票平台认为彩票平台没有权利，但经过很长一段时间，彩票平台意识到彩票平台确实有权利，彩票平台发现彩票平台不仅有土地权，还有受教育权和健康权……”

如果农村社区和农民运动要在大豆和矿业利益集团暴力掠夺土地的体系中获得不稳定的土地所有权，那么就需要进行政治教育，以促进对土地和彩票平台主权的更全面的认识。 

结论

随着阿根廷土地冲突的加剧，农民和土著社区的抵抗运动采取了多种形式。从土地占领到参与政治和呼吁国际人权宣言，土著社区和农民正在使用法律工具、国际呼吁和直接行动相结合来抵制剥夺。法律策略的结果喜忧参半，但当被理解为旨在真正改变游戏规则的政治工具时，其效果最为显著。为了直接挑战阿根廷的主导生产体系，跨国公司将这些法律战略纳入了通过集体行动促进彩票平台主权的更广泛的政治项目中。现在，MNCI开设了第一所农民大学，它不仅在教学生如何获得土地所有权，还在利用教育培养具有法律素养和政治参与的农民和土著人民，他们觉得自己有权要求系统性变革。