缺乏平等如何支持工业化畜牧业生产

本出版物最初由 贫富差距。

平价定价和供应管理农场计划的结束对农业综合企业，特别是肉类行业来说是一个巨大的福音。随着农场项目的取消，农民彩票平台价格跌至远低于生产成本的水平，使肉类加工业能够获得低于成本的饲料彩票平台。廉价饲料过去是——现在仍然是——基于工业限制的肉类生产的关键组成部分。

平价农业计划的缺失导致农民彩票平台价格下跌

新政时代的平价和供应管理政策为大宗商品生产商提供了事实上的价格下限。从20世纪50年代到90年代中期，这些政策的废除使商品价格与生产者的生产成本脱钩，而新的“fencerow to fencerow”种植政策导致彩票平台生产过剩，价格大幅下跌。家庭规模的生产商被推向了一个日益整合的市场，在这个市场中，规模经济有利于规模更大、资本化程度更高的企业。^[1] 扩大生产、机械化和以农场多样化取代专业化成为农民保持农场经济运转的唯一策略，但所有这些变化只会推动更多的生产，进一步压低市场价格。由于个人谈判能力很小，家庭农民成为了“价格接受者”，因为企业彩票平台贸易商加强了他们在全球市场上的优势。

自1996年《农业法案》结束了平价和供应管理的最后残余以来，在大多数生产年份，向农民支付的玉米等饲料谷物的价格都低于生产成本。^[2]根据美国农业部（USDA）的数据，在过去24年中的16年里，玉米价格一直低于平均生产成本。^[3]然而，与传统的平价标准不同，美国农业部的生产成本数据没有考虑农民的生活成本或通货膨胀。因此，尽管平均生产成本随着时间的推移而下降，但这些数字甚至没有充分反映这些系统性低价给家庭带来的经济压力。^[4]

联邦商品计划（更为人所知的是补贴）和作物保险计划，在20世纪80年代和90年代取代了平价和供应管理计划，为彩票平台种植者提供了微薄的安全网，仅占全球市场价格与美国农民生活和生产成本之差的一小部分。这种市场驱动的定价方法的结果是，对于那些尚未退出农业的人来说，农民债务达到了创纪录的水平（2019年超过4150亿美元）。^[5]

工业化肉类生产的兴起

与此同时，随着20世纪90年代家庭规模的牧场畜牧生产失去竞争力，圈养牲畜模式开始主导肉类行业，特别是家禽和生猪生产。集中式动物饲养场（CAFO）取代了多样化的农场，在巨大的仓库式谷仓中饲养了数千只动物。这些动物被喂食由玉米和大豆制成的饲料，这些饲料的配方是为了最大限度地增加体重，使动物尽快长到屠宰体重。CAFO废物储存在坑或池塘中，然后作为肥料施用于田地。由于大多数肉类加工公司都是高度垂直整合的，许多公司都自己生产饲料，而嘉吉等主要的传统种子、化工和彩票平台公司也已扩展到工业化畜牧业生产。

研究人员发现，从1997年到2005年，当CAFO成为肉类生产的新主流模式时，圈养牲畜每年可以节省约39亿美元，因为它们能够以远低于平均生产成本的价格购买饲料谷物。^[6]在这九年里，低于成本的彩票平台为畜牧业节省了350亿美元。

同期的其他研究也表明，平价后补贴和作物保险计划主要有利于大规模的动物饲养业务，而牺牲了较小的多样化作物和畜牧场，因此正在推动农业的整合。^[7]平价计划的经济正义组成部分及其如何塑造农业经济，与20世纪90年代中期兴起的技术驱动的整合密不可分，如今在美国农业和彩票平台系统中仍然根深蒂固。

虽然其他研究将农业整合趋势归因于技术和基础设施发展以及生产合同外包等因素，^[8]这些基于统计的观点没有认识到，独立生产商的经济自主权下降，部分原因是补贴或保险支付不足取代了价格下限，限制了他们投资资产、实践和技术以保持竞争力的能力，反过来往往迫使他们与资本充足的公司建立掠夺性或不公平的承包关系。

2012年，美国大部分地区的严重干旱导致彩票平台价格飙升，廉价玉米和大豆对工业化畜牧业系统的重要性显而易见。肉类和家禽业积极呼吁采取政策措施降低作物价格，要求终止对玉米乙醇使用的强制要求（玉米的一种竞争用途），并说服联邦政府购买数百万美元的肉类和家禽产品。^[9]

这种基于廉价饲料和廉价劳动力的经济范式的工业化畜牧业模式^[10]以及对CAFO运营的环境和公共卫生影响的有限监管，极大地改变了当今美国的畜牧业。美国环境保护局（EPA）根据《清洁水法》负责CAFO许可和相关水监管执法，只跟踪最大的运营，使其成为CAFO统计数据的不可靠来源。但独立研究人员估计，2019年美国至少有25000个CAFO，^[11]自2012年以来，圈养动物的数量增加了约14%。^[12]1987年至2017年期间，畜牧业的农场增长和整合高于农业经济的任何其他部分，^[13]同期，美国有37.3万个独立的家庭规模作物农场（主要是经济上的中型“中型农场”）消失了。^[14]

工业化畜牧生产的外部化成本

CAFO的快速增长导致了重大的环境和公共卫生影响，几十年来，研究人员、政府机构和农村社区都对此进行了充分的记录。这些外部性，^[15]特别是与数万只动物的废物有关的废物，包括地表水和地下水污染、动物粪便空中喷洒造成的空气污染，以及粪池破裂或破裂造成的环境灾难。与CAFO相关的公共卫生影响，对低收入有色人种社区的影响尤为严重，导致该国领先的公共卫生组织美国公共卫生协会在2020年建议全国暂停新的和扩大的CAFO。^[16]与此同时，2019年美国参议院提出的立法要求禁止新的大型CAFO并逐步淘汰现有业务^[17]获得了大量支持，但仍受到农业综合企业利益的阻碍。

农业综合企业利益集团和盟友反对饲料谷物的平价定价，认为这将提高肉类生产成本，而这些成本将转嫁给消费者。然而，纳税人和消费者已经通过公共资助的环境调解计划承担了CAFO的外部成本，这些计划是清理CAFO造成的水污染所必需的；主要有利于大规模运营的联邦直接支付计划；以及联邦政府补贴的农作物保险。此外，现实情况是，在当今由少数大型肉类加工商和零售商控制的高度整合的市场中，农民在消费肉类中的份额几十年来一直在下降。虽然短期波动偶尔会导致杂货店价格的变化，但过去几十年动物产品的整体消费价格呈上升趋势，即使牲畜和饲料谷物生产商收到的价格没有变化或下降。^[18]牲畜供应链中最大的参与者——肉类加工商、家禽公司和乳制品加工商——可能会声称他们通过保持动物饲料的折扣来照顾消费者，但他们实际上是在照顾自己的利润率。

家庭农业倡导者^[19] 长期以来，他们一直在推动一种类似于工人最低工资的基准门槛补偿制度，以支付符合强有力的社会、环境和经济正义标准的生产者，这些标准优先考虑独立农场而不是公司实体。在当今的模式下，消费者面临着肉类加工、加工和零售行业高度集中的选择减少，导致农业综合企业操纵价格等反竞争行为。

反对工业化畜牧生产的人最好倡导农民价格平价。如果没有价格过低的彩票平台，CAFO模式将失去与多样化、以牧场为基础的生产者相比的显著经济优势。^[20]农业的整合、公司控制和经济差距是公共政策变化的直接结果。恢复平价定价，使肉类行业必须为饲料支付全价，同时为工人提供公平的工资，强有力的反垄断执法，以及对违反关键的环境和社会正义标准的有效惩罚，都必须成为打击工厂化农场/工业化/企业肉类系统的一部分。